由于工資協(xié)商目前仍存在企業(yè)“不買賬”、協(xié)商流于表面和形式化、勞方談判能力和條件不足等多重困局,北京今年已將工資集體協(xié)商規(guī)定納入立法計(jì)劃?！?據(jù)《新京報(bào)》)
其實(shí),早在1995年的《勞動(dòng)法》中就明確規(guī)定了工資協(xié)商條款,2008年的《勞動(dòng)合同法》再次規(guī)定了集體合同條款,但該條款實(shí)施效果不佳,近乎“休眠”。那么,為什么要工資協(xié)商?又為什么會(huì)被休眠?該如何實(shí)施?
勞方與資方進(jìn)行協(xié)商,通過合同約定用工條件本來是天經(jīng)地義的,這也是最古典的契約自由的一部分,國家本無強(qiáng)制要求資方同意協(xié)商,進(jìn)行干預(yù)的必要。然而,在實(shí)踐中,由于工人往往處于弱勢(shì)地位,迫于生計(jì)壓力,在用工條件方面幾乎沒有選擇的機(jī)會(huì),在就業(yè)形勢(shì)比較緊張的情況下,就更是如此了。也就是說,勞動(dòng)合同的簽訂,在實(shí)踐中,往往只是形式上契約自由,因此,為實(shí)現(xiàn)公平正義,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)。從這個(gè)角度講,行政干預(yù)是站在處于弱勢(shì)地位的工人一方的,如通過限制最高工時(shí),規(guī)定最低工資等內(nèi)容的措施,都是有利于普通工人的。
不過,勞方與資方之間的問題并不因行政干預(yù)而得到解決,恰恰是問題的開始。工資本來是資方成本的一部分,由于行政干預(yù),強(qiáng)制協(xié)商,工資就會(huì)上漲,那么資方成本就會(huì)上漲,這就會(huì)導(dǎo)致投資者的利潤下降,由此,資方的投資積極性就會(huì)下降,這反過來,不僅會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長,更會(huì)使工人失去更多的工作機(jī)會(huì)。也就是說,國家干預(yù)并不是完全有利于勞方的。2008年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施時(shí),恰好遇到了金融危機(jī),在制造業(yè)比較集中的地方,如出現(xiàn)企業(yè)倒閉現(xiàn)象,也出現(xiàn)了用工的低潮和失業(yè)的現(xiàn)象。工資協(xié)商導(dǎo)致用工成本上漲是必然的。當(dāng)然,工資協(xié)商也非完全對(duì)投資方不利。一個(gè)企業(yè)的利潤,說到底,是要靠所有員工努力創(chuàng)造的,而企業(yè)員工通過協(xié)商獲得滿意的用工條件,心情舒暢,自然會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。相反,不滿意用工條件,整天消極怠工,也不利于資方。因此,“工資協(xié)商” 需勞資雙方協(xié)調(diào)推進(jìn)。
我國改革開放以來,長期以勞動(dòng)密集型企業(yè)和低工資,吸引了大量外資,造就了“中國制造”的模式。但在“新常態(tài)下”,人口紅利正在逐步消失,新的一代已不可能再接受上一代的用工條件,他們不會(huì)再忍氣吞聲時(shí),工資協(xié)商就不僅僅是資方意愿的問題,也是一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定問題。雖然隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)向智能化,這個(gè)問題也許將會(huì)容易一些,但一個(gè)協(xié)商機(jī)制也還是必要的。當(dāng)然一個(gè)新的機(jī)制的建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn),還有待于雙方本著互諒、互利原則,方能穩(wěn)妥推進(jìn),達(dá)到互利共贏的目的。
