全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
——江廣平委員代表全國總工會(huì)在全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議視頻會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言
中共二十大強(qiáng)調(diào)，“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制”。3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，但前一階段受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，仍在恢復(fù)進(jìn)程中，職工就業(yè)不充分、質(zhì)量不高問題突出，降薪、欠薪、欠保等引發(fā)的勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。5年來，僅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)勞動(dòng)爭議案件就從每年新增1萬多件增長到每年新增近4萬件。
為此，建議：
一是多措并舉穩(wěn)就業(yè)，端牢“金飯碗”。就業(yè)穩(wěn)，則民心穩(wěn)、天下安。2023年我國應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達(dá)1158萬人，高學(xué)歷人數(shù)增長帶來“人才紅利”的同時(shí)，就業(yè)壓力也水漲船高，出現(xiàn)“就業(yè)內(nèi)卷”。一些企業(yè)特別是受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)裁員或變相裁員不時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、勞動(dòng)者心中的堵點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，1億個(gè)體工商戶能帶動(dòng)近3億人就業(yè)。應(yīng)全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，持續(xù)落實(shí)助企紓困政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)服務(wù)“不斷線”“不打烊”。應(yīng)把提升勞動(dòng)者素質(zhì)作為提高就業(yè)質(zhì)量的重要手段，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者技術(shù)技能水平，增強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)競爭能力。
二是完善勞動(dòng)報(bào)酬制度，充實(shí)“錢袋子”。工資收入分配是勞動(dòng)關(guān)系的核心問題，也是影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出因素。調(diào)查顯示，73.6%的職工最期盼實(shí)現(xiàn)的需求是更滿意的收入。近幾年，我國勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重與發(fā)達(dá)國家相差較大。應(yīng)健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、工資集體協(xié)商機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，鼓勵(lì)員工持股等多種方式，將提高勞動(dòng)要素回報(bào)與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率有機(jī)結(jié)合，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查、信息發(fā)布制度，根治欠薪痼疾，讓勞動(dòng)者勞有所得、多勞多得。
三是強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，用好“助推器”。政府、企業(yè)、工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的利益相關(guān)方。2001年建立的國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，特別是在應(yīng)對疫情時(shí)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方指導(dǎo)企業(yè)和工會(huì)就做好職工權(quán)益保障和支持企業(yè)穩(wěn)崗留工開展協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系雙方共贏。應(yīng)加強(qiáng)三方機(jī)制實(shí)體化建設(shè)，提升國家三方會(huì)議規(guī)格，增強(qiáng)三方會(huì)議的權(quán)威性指導(dǎo)性，開展企業(yè)和工業(yè)園區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，探索建設(shè)利益共同體、事業(yè)共同體新型勞資關(guān)系。
四是健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防和調(diào)處機(jī)制，織密“防護(hù)網(wǎng)”。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，需要妥善處理勞動(dòng)關(guān)系中的問題和矛盾。應(yīng)建立從勞動(dòng)關(guān)系隱患消除、風(fēng)險(xiǎn)控制到多元化解的全周期矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持用法治手段專業(yè)化審判調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾，讓勞動(dòng)者無后顧之憂。在企業(yè)和職工比較集中、勞動(dòng)爭議矛盾較多的大中城市設(shè)立勞動(dòng)法庭。2021年7月，最高人民法院批準(zhǔn)在地方設(shè)立全國首家勞動(dòng)法庭，案均審理周期縮短31天。
五是充分發(fā)揮工會(huì)作用，當(dāng)好“娘家人”。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系全鏈條上的重要一環(huán)。應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，引導(dǎo)職工依法理性表達(dá)利益訴求，把勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，以職工隊(duì)伍穩(wěn)定確保社會(huì)穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
