新華社北京1月20日電 題：錘煉“看家本領(lǐng)”，更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”獨(dú)特作用——2023年全國審計工作會議觀察
新華社記者鄒多為
審計被稱作“經(jīng)濟(jì)體檢”，是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要手段。2022年，審計工作取得哪些成效？2023年，審計工作又有哪些重點(diǎn)任務(wù)？
在日前召開的2023年全國審計工作會議上，審計署審計長侯凱表示，審計工作要始終立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，深入開展研究型審計，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
聚焦主責(zé)主業(yè)，錘煉“看家本領(lǐng)”
作為宏觀調(diào)控重要“工具箱”，審計的主責(zé)主業(yè)是聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益。形象地說，審計就是國家財產(chǎn)“看門人”，財政資金“守護(hù)者”。近年來，審計機(jī)關(guān)始終把聚焦主責(zé)主業(yè)依法審計作為“看家本領(lǐng)”，不斷加大對國家“錢袋子”的審計力度。
數(shù)據(jù)顯示，5年來，全國共審計44萬多個單位，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2萬多億元，健全完善規(guī)章制度5.8萬多項(xiàng)。其中，2022年1至11月，共審計單位5.3萬多個，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4010多億元，健全完善規(guī)章制度1.4萬多項(xiàng)。
對于這樣一份“成績單”，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華認(rèn)為，多年來，審計機(jī)關(guān)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的定位，不僅加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策落實(shí)和重大項(xiàng)目落地、保障和改善民生等領(lǐng)域監(jiān)督，還注重揭示問題、防范風(fēng)險，較好發(fā)揮了審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
“審計在財經(jīng)領(lǐng)域打假治亂具有先天優(yōu)勢和獨(dú)特作用。”侯凱說，今后要繼續(xù)加大力度，著力揭示違反財經(jīng)紀(jì)律問題，切實(shí)保障黨和國家大政方針在財經(jīng)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。
深入揭示風(fēng)險隱患，彰顯獨(dú)特監(jiān)督作用
5年來，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門移送重大問題線索3.8萬多件，涉及9200多億元、5.1萬多人。黨的十九大以來，審計機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處一批有重大影響的典型問題線索，揭示一些影響經(jīng)濟(jì)安全的重大風(fēng)險隱患。
“很多問題處理實(shí)現(xiàn)了‘第一次’。研究處理這些問題的會議規(guī)格之高、通報范圍之廣、整改要求之嚴(yán)，在新中國審計發(fā)展歷程中實(shí)屬罕見，審計在推動國家治理中發(fā)揮了越來越重要的作用。”侯凱說。
“經(jīng)濟(jì)體檢”不僅為了查病，更為了“治已病、防未病”。作為審計工作“下半篇文章”，審計整改是確保審計成果落地的有效手段。
截至目前，針對2021年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的問題，有關(guān)地方、部門和單位已整改問題金額6632.74億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度2800多項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)1.4萬人。
侯凱表示，較之以往，審計發(fā)現(xiàn)問題的整改率得到提升、整改完成時限大幅提前，重點(diǎn)督辦的問題線索總體進(jìn)展順利，重大問題整改取得實(shí)質(zhì)性突破，鏟除了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑瘴痼疾。
汪德華表示，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作，不僅重新修改審計法、組建中央審計委員會，還改革審計管理體制、完善審計制度。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持是審計整改向更深層次、更大范圍推進(jìn)的根本原因。與此同時，隨著整改責(zé)任壓得更實(shí)，全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計整改總體格局初步成形，貫通協(xié)作更加順暢，獨(dú)特監(jiān)督作用更加彰顯。
推進(jìn)審計全覆蓋，形成常態(tài)化震懾
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。侯凱表示，審計機(jī)關(guān)要緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋。
侯凱表示，審計全覆蓋是黨中央、國務(wù)院交給審計的重大政治任務(wù)，必須把握形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。“全覆蓋的實(shí)質(zhì)在于對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位無一遺漏、無一例外，形成一種常態(tài)化、動態(tài)化震懾。”
2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作中財政、貨幣、社會等政策的落實(shí)提出明確要求，綱舉目張地部署了加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。審計機(jī)關(guān)如何抓好貫徹落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)？
2023年，全國審計機(jī)關(guān)要圍繞推動穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、財政政策加力提效等5方面開展審計。侯凱表示，重點(diǎn)工作包括：圍繞積極的財政政策要加力提效的要求，深入開展財政審計；圍繞穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力的要求，深入開展金融審計；圍繞產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉的要求，深入開展相關(guān)專項(xiàng)審計；圍繞社會政策要兜牢民生底線的要求，深入開展民生審計；圍繞推進(jìn)黨的自我革命，充分發(fā)揮審計在反腐治亂中的重要作用。
汪德華表示，審計機(jī)關(guān)在全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議工作部署基礎(chǔ)上，一方面要將高質(zhì)量發(fā)展的思維方式運(yùn)用到審計實(shí)踐中，通過研究型審計提升審計質(zhì)量，更好發(fā)揮審計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用；另一方面，還要加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度，及時反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，切實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé)，奮力開創(chuàng)審計工作新局面。
