國務(wù)院總理李克強7月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
這次簡政放權(quán)主要是對職業(yè)資格進(jìn)行大刀闊斧的進(jìn)行改革。比如在去年已取消149項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊電子貿(mào)易師、全國外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項職業(yè)資格。同時，國務(wù)院在取消一批職業(yè)資格的同時，提出要抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機制，向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。一方面，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作;另一方面，通過建立科學(xué)的國家職業(yè)資格體系，促進(jìn)各類人才脫穎而出，提升更多產(chǎn)業(yè)、崗位的勞動和工作品質(zhì)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓廣大勞動者更好施展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能。
國務(wù)院根據(jù)市場發(fā)展需求和經(jīng)濟改革需要，不遺余力推進(jìn)簡政放權(quán)改革，有效促進(jìn)了經(jīng)濟的可持續(xù)增長。從15日剛剛公布的上半年數(shù)據(jù)中可以看出，今年上半年，全國新登記注冊企業(yè)200.1萬戶，比上年同期增長19.4%，注冊資本(金)12萬億元，增長43%。全國平均每天新登記企業(yè)1.11萬戶，其中二季度，新登記企業(yè)連續(xù)三個月保持高位。
分析李克強總理下決心推進(jìn)的簡政放權(quán)改革，有三個特點值得關(guān)注：
一是為民營企業(yè)松綁，注重激發(fā)市場活力。比如推進(jìn)“三證合一”的商事制度改革，為小微企業(yè)減免稅等，極大激發(fā)了民間的投資活力。數(shù)據(jù)顯示截至6月底，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員實有2.64億人，比2014年底增加1454.7萬人，增加數(shù)量較上年同期增長11.6%。其中，第三產(chǎn)業(yè)個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員增加最多，實有1.9億人，比2014年底增加1143.5萬人，占增加總量的78.6%。
二是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如結(jié)合簡政放權(quán)改革推進(jìn)的“營改增”等財稅體制改革，是促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，也是中國經(jīng)濟基本面向好的重要依據(jù)。統(tǒng)計局公布的半年報顯示，第三產(chǎn)業(yè)增加值146965億元，增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，比上年同期提高2.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)5.8個百分點。從企業(yè)登記來看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)新登記注冊企業(yè)為160.7萬戶，比上年同期增長22.6%，占企業(yè)新登記注冊總數(shù)的80.3%。
三是注重激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國務(wù)院今年將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟增長的中心工作，先后下發(fā)推進(jìn)“雙創(chuàng)”的指導(dǎo)意見，出臺扶持的具體財稅政策等。這次簡政放權(quán)改革，特別是職業(yè)資格改革，就是精準(zhǔn)針對“雙創(chuàng)”給予的政策扶持。其實，參照主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展道路，當(dāng)經(jīng)濟增長到一定比例之后，會進(jìn)入周期性調(diào)整的規(guī)律中，要應(yīng)對周期性調(diào)整，實現(xiàn)可持續(xù)的增長，必須推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如美國上世紀(jì)通過1981年的“經(jīng)濟復(fù)興法案”來應(yīng)對經(jīng)濟下行的周期性調(diào)整，而且在復(fù)興法案中十分重視對創(chuàng)新工作的支持，比如鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大企業(yè)各類資產(chǎn)的折舊范圍，降低資產(chǎn)的折舊年限，對研究和開放費用繼續(xù)給予20%的稅收抵免等，使得創(chuàng)新成為美國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，美國又一次在高新技術(shù)領(lǐng)域獲得世界領(lǐng)先地位。1981年的“經(jīng)濟復(fù)興法案”有效推動了美國80年代經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增長率1986年達(dá)到6.5%，是1954年以來的歷史最高水平。所以，李克強總理在應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力中，注重激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將會對中國經(jīng)濟的新一輪增長注入活力和持久動力。
